日本侵略者在占领区伪造法币的计划，由当时日本参谋本部陆军少佐山本宪藏负责，他亲自出面去寻找造币专家，并且联系了日本有名的印刷企业--日本凸版印刷株式会社社长井上源之承等人，组成了一个专门伪造法币的行动小组，迅速开始了行动。