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近一年多，国内绿证的发展频繁按下加速键。从完善核发机制到参与能耗考核，绿证的供需关系随之剧烈波动。而这一次，政策直面当前绿证市场最薄弱的环节“消费”，以强制消费创造需求。

郑颖告诉第一财经记者，这次没有出台量化的指标是考虑到经济发展和工业承受能力，如果定得过高或者过低都不利于政策的有效执行。而设定不低于全国可再生能源电力消纳责任平均水平相当于划定了一个“底线”，今后各个行业可以在弹性空间内依据实际发展水平来设定具体指标，这或将体现在各个行业主管部门的文件中。